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1931年，日本已召开“东方会议”，确定了对华政策的主旨：“惟欲征服支那，必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服支那。”坂垣征四郎是这一政策狂热鼓吹者，他在1931年3月在日本陆军步兵学校发表题为《从军事上所见到的满蒙》的讲演，大肆鼓吹日本侵略中国东北。胡说“满蒙”对日本的“国防和国民经济生活有很深的特殊关系”，叫嚣：“我敢于毫无顾忌地公然向世界宣布，这是帝国的现实问题。”他把中国东北称作日本“国防的第一线”，认为，满蒙的资源丰富，有着国防所必须的所有资源，“是帝国自给自足所*必要的地区。”并且，开发的余地很大，他还说，“在对俄作战上，满蒙是主要战场；在对美作战上，满蒙是补给的源泉。从而，实际上满蒙在对美、俄、中的作战上都有最重大的关系。”