乾祐元年秋七月戊申朔，刘承祐御崇元殿，大朝。

自他继位以来，因为各种各样的原因，总共也没有进行过几次大朝。然每次大朝，议国政时事，时长且繁。

“启禀陛下，近畿诸州夏收已然完成，各州府廪，夏粮入库。中原、河北各镇治下，亦已进入尾声，行夏征之事。”三司使王章出列，向刘承祐汇报着“喜讯”，同时也是向群臣通报。

此言落，刘承祐的面部肌肉果真柔和了许多，在场群臣也是一样。快一年了，大汉朝廷深受粮乏之苦，虽然朝廷用尽手段筹粮，甚至不惜与后蜀签订“丧权辱国”的合约，但总是杯水车薪，入不敷出。到如今，东京的底层百姓，包括诸多小官小吏，几乎都是面有饥色。

熬了这么久，总算迎来了真正的转机。当然，秋种夏收，去岁以国家未宁加兵祸之故，秋耕规模并不大，故夏收产出，想来仍差强人意。大头，还得看秋收。但是，河北以连月以来的旱情，对农事而言有是个不小的打击，且已扩散到中原......

不过，即便困难再多，又岂有去岁以及刘承祐初继位之时艰难？得新粮入库，便是好事。

“诏勉诸州职掌军使吏民，七月之前，完成夏收诸务，结止夏税！”刘承祐正襟危坐，声音洪亮，吐字清晰，说话间，冕上琉珠都未怎么晃动。

顿了下，又道：“诏诸道州府，今后夏税，以六月一日起征，秋税以十月一日起征，永为定制。”

又考虑了会儿，刘承祐说：“另，诸道州府，夏秋两税，自留四成，余者输东京！三司拣精干之吏，为粮料使，分赴各州，专督其事！”

“是！”王章没有任何迟疑地应下。

“陛下，青州节度使刘铢报，蝗灾已消，境内州县共捕得蝗虫五万余斛，田苗无害。”王章奏罢，门下侍郎窦贞固起身禀报。

旱灾往往是伴随着蝗灾的，上月，河北诸州旱情渐重，以平卢尤甚。蝗虫突起，泛滥成灾，大肆毁坏民田。闻彼讯，朝廷的公卿们，第一反应，祭天求雨，设坛祈告“蝗神”，稍微有丁点用建议便是禁捕瞿鸽，因为瞿鸽食蝗。

悉为刘承祐所拒绝，直接降诏，晓谕青州及河北道州诸职掌吏民，蝗坏我稼，我即食之，励行灭蝗之事，捕而食之。蝗虫，可极具营养价值。

群臣态度迟疑，然此诏，是有例可循，可考，故未加阻拦。

诏下，平卢节使刘铢，反应极快，迅速地传达朝廷诏令，天子圣意，组织境州县将吏率百姓扑灭蝗虫。事实上，在朝廷诏令未至之时，刘铢早已经做好了捕蝗的准备。是故，费一月之功，巡检淄、青，略无遗漏，庄稼没有过多遭受虫灾，反而白得了数万斛“粮食”。

当然，对“田苗无害”，刘承祐是不怎么相信的，旱蝗之灾害，影响怎会小。纵使虫灾被抑，累日无雨的旱情，也足以使秋粮减产。青州那边，刘铢是反应迅速，其他地方呢，这得打个问号。

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“降制，嘉勉青州将吏，加刘铢司空衔，同平章事，自节度以下，平蝗护田者，叙功迁职论赏。”刘承祐仍旧稳稳地给回复。

“是。”

仔细算下来，夏收之后，有余力供东京的州镇，实在不多。两京近畿之地是大头，开封、洛阳、郑、汝、许、宋、毫、陈、蔡等。

而这些州县中，又以两京及郑州为核心，郑州还因原武决口受到了影响。余者，汝、宋、毫初治，许州被刘信折腾（就镇后，这个皇叔果不消停），陈蔡之地以南临割据受限。

其他的，徐州饥情稍解，兖州尚可，郓州在皇亲慕容彦超的治理下自给尚难。

至于河北诸镇，魏博之地以去岁战火疮痍未复，余者皆受旱灾，也就成德、横海、平卢三镇，稍微好些。

另外，河阳及河东，军政算得上稳定，产有余用。但是，去岁河东一大半的人口随刘知远南徙中原，潜力也被削减得差不多了，馈粮难以丰足。

关中自动被忽略，至于剩下的，或在边鄙，或朝廷掌控不力，或需朝廷反哺。

总之，于大汉而言，夏收过后，粮荒虽可解，却仍不可乐观。要是这天继续旱下去，麻烦会更大。而近来，以旱情之故，刘承祐是愁闷日盛。

“陛下，御史台得闻，天下以讹言而行杀戮者甚，地方州县、藩镇上奏刑杀，朝廷不究其实，而顺其请，更有不奏而专刑弑杀者，致使天下枉死之吏民，不可胜数。苍穹之下，怨声盈野，请陛下降诏整治，以消民怨，彰圣仁德。”进奏的是御史中丞边蔚。

边蔚话落，坐在前列“首相”杨邠脸色有些不好看，因为地方或奏刑杀，他都以建国之初，法行深刻为由，一概应允。

刘承祐也瞟了眼杨邠，一提气，直接开口说道整治措施：“自今以后，凡州镇上奏刑杀，大理、刑部当核其实，再行处置。诸道州府，凡涉人命案狱，需报上级，加以复核，不得妄杀。另，大汉刑统重编，加快进度！”
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