后藤小五郎站在阿海的身边，惹来一众大名的艳羡，他们多么希望自己的儿子也站在那里呀，但送到君前的子侄服从有余，胆量不足，终究还是被一农民之子抓住了机会。
阿海在众人面前，向来是威严有余但文气不足，不过长期身居高位，上位者的威严也比涵养有用的多，他落座之后，让人把那柚木薄板制成的地图放在地上，对周围人说道：“诸位，打了那么多仗，死了那么多人，如今该是分收获的时候了，都坐下吧，挡住了灯光，带回弄出错漏来，可是不要怪我老眼昏花了。”
众人原本有些局促不安，听阿海这般说，气氛松快了不少，分别落座，左手边为首是外样大名的首屈一指的岛津光久，右手边则是三本枪之首的河原田兵卫，众人言语欢快，面带喜色，唯有岛津光久脸色阴郁，原因很简单，他知道自己是当不成这个征夷大将军了，但从内心深处，岛津光久又有些庆幸，幸好这次倒幕军不产生一位新将军。
当初九州乱战，岛津藩就是平定九州所有反抗势力的主力，登陆本州岛后，总裁决命令各藩率精锐出战，一万石出一百人，岛津家原本只有七十多万石，丢了琉球只剩下六十万石了，原本只需要出六千人的，但是岛津家得到了合众国关于琉球的补偿二十万石，当即就决定出兵八千，而随着战线推移到关原，为了维护后方秩序，外样大名再次征兵，岛津一族又出了七千人，总兵力一万五，除合众国之外，以其为最。
岛津光久以为，凭借这么些兵力，若再有战功，便可夺取征夷大将军之位，但关原一战彻底让这个想法覆灭，松尾山上的大名军是倒幕军中表现最差的，别说上国陆军了，就连三本枪都是不如，岛津光久庆幸，如果以战功争将军，与合众国亲厚且战功卓著的三本枪比自己要强的多。
“快些分领地吧，我已经按捺不住了！”当即便是有一个大名叫道。
后藤小五郎当即呵斥：“住口，倒幕一战，联军得胜，是殿下之武略，上国之慷慨方才有的，今日裁决，理应以上国利益为先。”
那大名被小五郎这么个年轻人训斥，脸上挂不住，也知道自己得意忘形了，不敢再说，坐了回去，阿海微微点头，一摆手，后藤小五郎放下大印，抽出一份文书，宣读起来，这文书是以天皇、将军和总裁决三人的命令，大意便是今日一切事物由上国总裁决一言而决，在宣读完命令之后，便是宣读了合众国与德川幕府达成的条款。
谢罪、赔款、开国、割土！
四大总则，七十余条款宣读完，众人的脸色都是变了，这些条款他们早有耳闻，但今日宣读出来，就是为裁决划定一个范围，有些利益和权力，也只能想一想了。
而今日的裁决，首先要做的就是把德川幕府答应的利益给拿到，由德川幕府给的自然由其负责，但也有许多是眼前这些人要给的，其中首要是贸易，其次是领地，虾夷地已经是合众国之土，松前藩需要迁移，同样的情况还有对马藩。
“此次倒幕，上国不取用本州、四国、九州一寸土地，但需石见、长崎、堺、名古屋、德岛、广岛、下关、姬路、神户九城自治，自治城市所在领地原属在座诸位的，此次裁决会予以补偿，原属幕府或失败大名的，则直接征用，各城自治地域不少于一千平方公里，海岸线不低于五公里。”小五郎宣读道。
众人相互看看，长州藩的毛利藩主问道：“殿下，这自治城市是何物？”
自治城市中，下关就属于长州藩，因为长州藩最先问道，阿海说道：“自治城市即商业城市，在自治之后，就不在属于各藩和幕府管辖，直属于京都朝廷，但也只是主权上，而此地的管辖权交由和议众负责。”
阿海选择的自治城市多位于海边，要么就是重要的矿业城市，比如石见银矿，而这些自治城市只是在主权上属于日本，阿海给这些城市成立了和议众，这是日本的一种说法，相当于合众国的议员，与合众国一样，缴纳税款达到一定程度才拥有选举和议众的权力，而到很高的程度才拥有被选举为和议众的权力，而本地的三大纳税人则自动成为和议众，这三人中选举出一人作为自治城市的奉行，即为行政长官或者市长。
听完了小五郎给出的详细解释，众人明白了许多，而那些坐在大名身后的买办商人直接脸红脖子粗，看向阿海的眼神都变了，简直要跪下叫爸爸。
“谢上国殿下恩赏，我等.......我等感恩不尽呀。”一众日本商人跪在了地上，泣不成声。
这些人感激涕零不是没有原因的，要知道，日本从隋朝就开始学习中国，无论是文字还是政治制度，但唯独没有学习中国的科举制度，要知道，科举制度是中国普通百姓的进身之路，一个普通的农民，只要好好种地，如果没有灾祸的话，两三代人就可以成为富农，解放出一个儿子供其读书，只要考上廪生，就可以获得朝廷补贴的米粮，减轻负担，而考上秀才之后，就在乡里拥有特权，成为老爷，占据更多的土地，继而出现举人、进士、高官，虽然这条路很难，需要很多运气，但总归是有希望的，但日本则是不同。
日本的特权阶层是武士，是分封制度，出身就是一切，没有出身什么都没有保障，在日本的战国时代，日本商人还能利用大名之间的斗争，夹缝中求生存，而幕府一立，商人的生存空间就没了，所有的商人都必须依附于武士才能生存，就好比堺，在其最辉煌的阶段，豪商组成的和议众就是那个外贸城市的主宰，但随着日本一统，那些豪商的辉煌就结束了。
阿海设立自治城市，以缴纳税款为唯一的评判标准，向商人阶层输出权力，而且是得到幕府和天皇承认的权力，这种合法的权力必然带来商人们的独立自主，如何让其不感激呢，当然，阿海此举确实有拉拢买办之意，但主要的目的还是让日本开放。
“起来吧，诸位都是有功之臣，可惜并非武士，无法分封领地，掌管自治城市，也算是我合众国的一点谢意，希望诸位不要嫌弃。”阿海笑着说道。
岛津光久等大名见总裁决与商人之间如何热络，顿时有些心中懊恼，岛津光久问道：“殿下，若是以纳税多寡决断权柄归属，那我武士一族如果........。”
阿海道：“岛津殿下的意思我明白，这么说吧，和议众的职位是向所有人开放的，武士不例外，我国商贾也不例外，当然，第一届和议众，武士、买办和中国商贾三等分，下次选举，就没有这般规定了。”
岛津光久重重点头，这才算是明白了，阿海又道：“九大自治城市是开埠口岸，也是对外的窗口，在幕府那边也有开放城市，各藩也可以拥有自己的开放城市，当然，无论是自治城市还是各藩的开放城市，都要遵循关税一致原则，只可比统一的关税低，但不能高。”
“既然诸位无异议，那便说与我国相关的第二项。”阿海一招手，小五郎再次站出来。
小五郎手持天皇敕书，宣读道：“松前藩藩主松前高广，移封和泉国，为从五位下和泉守，领和泉一国八万石。对马藩藩主宗义真，移封淡路国，为从四位下，淡路守领淡路、和泉十二万石领地，岛津藩藩主，岛津光久，所属琉球移交合众国，补石高二十万石于尾张，松前与宗氏可选一人为堺市和议众，岛津一门可择一子弟为名古屋和议众。”
三位藩主纷纷跪地谢恩，松前藩在合众国开发库页岛的时候就与合众国有联络了，在合众国进入虾夷地的时候，松前藩有过抵触，但在中日达成租界协议后，松前藩很快沉醉在走私贸易的高利润之中，多次为合众国掩护违反租界协议的事情，此次倒幕之战也派遣兵马支援，远道而来。
对马藩一直以来为幕府操持日本对朝对华贸易，与合众国关系很深，也派兵助战，这二藩都是没有功劳却有苦劳的，对马藩与松前藩都没有确定的石高，但幕府以十万石大名待对马藩，以两万石大名对松前藩，考虑其功劳，而且移封还要拆居城、转移领民，因此加封到十二万和八万石。
为这二人选择的封地也是极好的，和泉国位于近畿平原，堺旁边，土地肥沃，淡路岛则是四国与近畿平原之间的交通要冲，两地加起来石高大致二十万石，正好封赏。
“接下来就是按照功劳分配领地了。”阿海笑了笑，对众人说道。
经过了前面的事情，众人已经不敢再放肆了，阿海说道：“既然诸位不说话，那便我说，诸位来看了，为了这八百万石高的领地，这几日我可以愁白了头呀。
河原田兵卫，此战居首功，赐领地六十五万石，进占佐渡之功，另赐十万石，合计七十五万，领伊予、赞岐两国，另领近江国二十万石。”
阿海率先宣布了首功之臣的封赏，河原田兵卫总计得封七十五万石，兼领两国，外加飞地，两国都在四国岛上，飞地则在京都之东，与幕府所在的美浓相对，关原之侧。这就是阿海的分封原则，首先，四国属于三本枪，其飞地都在京都左近，一来控制天皇和朝廷，二来则是在下一次战争的前线，三来，近江虽然不是近畿平原，但也是富庶之地，这一国便是超过八十万石，在所有的令制国里也是罕见的。
三本枪是合众国一脉出身，与商人一样，都是日后介入日本的重要一环，必然分封在关键之地，但也不能只顾合众国，不顾其自身利益，因此让其拥有四国岛这一稳固后方，在前线亦有利益才是根本。
“岛津光久，此战居次功，赐领地五十五万石，令补偿琉球二十万石，合计七十五万，赐尾张一国，美浓二十三万石。”阿海宣读了第二个。
岛津光久是虽然战功不显，却是促进此次倒幕联盟的关键人物，重赏也算是千金买马骨，而其新封地所在的尾张、美浓都在浓尾平原上，富庶是富庶，但却是正儿八经的前线，也是无险可守的。
“长州藩藩主毛利纲广，后藤信诚，高泽平三郎，三位并论军功第三，各赏领地五十万石，且补偿长州藩下关七万石，赐毛利纲广伊势一国，赐后藤信诚阿波一国，令领近江三十二万石，赐高泽平三郎土佐一国，近江二十八万石。”
毛利的新领地在伊势，正好五十七万石，也属于浓尾平原，与岛津光久并肩，而后藤与高泽二人在四国各自有一国，其余领地在近江与河原田兵卫交界，接下来，阿海把伊贺、志摩、三河分别赐给了来自九州岛的外样强藩大名，而与合众国、三本枪交好的则分了近畿的领地，形成了三本枪护住近畿，外样强藩顶在浓尾的局面，但交好的大名之间领地也交界，除了避免内斗，也让其拧成一股绳，以免被幕府个个击破。
受封二十万石的大名很快被阿海宣读完毕，其余的交由后藤小五郎宣读，一开始就参战的大名普遍分了二十万石以上，登陆长州之后参战的，多的二十万，少的三五万，而除了这些大名，一些在战争中战功卓著的大名家臣、武士甚至于浪人都有分封，有些家臣得到的领地比藩主都多，显然，阿海是按功劳来分的，而最少的一个足轻头，出身浪人，因为斩杀武士七人，受封三千石，而受封名单中也有后藤小五郎，他因为赞画之功受封五千石，还是在肥沃的近畿平原，京都左近，让人不禁侧目，因为很多人传言是因为他在棋局中赢了总裁决才受封的，好在只有五千石，也没有人说什么。
但是随着分封的进行，大名们感觉不对劲了，因为分到那些三五千石领主的时候，还有多达三百五十万的领地尚且没有主人，其中最主要的就是近畿平原等肥沃之地，虽然阿海提前说了，要给天皇一些领地，以免其过的太惨，但总不会给这么多吧，当阿海亲口宣布，天皇御料地增加摄津十万石的时候，众人才是问出那个问题，剩余的三百万石的石高，总裁决殿下要如何分呢？