时间倒回到永历三年正月末。
由二十艘武装运输船和军舰组成的混编船队从香港出发后便是分开，何文希这位最高指挥率领包含三艘自由贸易级武装运输船在内的九艘船只前往马尼拉，而另一支船队则由环印度洋船队总指挥兼护卫舰队指挥官泰勒率领直接顺西洋航线南下，前往北大年，二十天后，两支舰队会在北大年汇合，继而共同穿越马六甲海峡。
是的，泰勒在捕奴和私掠行动中表现良好，虽然没有加入合众国海军，却是被远洋航运公司收编，这样一个在贸易和作战指挥上拥有双料能力，又与执政官阁下交情莫逆，且全家移民合众国的航海人才，已经足够获得合众国的新任了。
二月初，何文希率领船队抵达了马尼拉港，在马尼拉湾入口处，面向甲米地造船厂，自由贸易号打响了礼炮，向建造这艘伟大船只的甲米地造船厂致以最崇高的敬意，自由贸易级武装运输船重点参考了马尼拉大帆船和荷兰人的东印度大帆船，结合合众国在制造瑞兽级战列舰的经验制造的，六艘自由贸易级武装运输船中三艘是在甲米地制造的，两艘产自台北造船厂，一艘产自海参崴海军造船厂，如此，合众国一共就拥有四个制造一千五百吨级主力舰的造船厂。
如今的甲米地造船厂一共有六个船台，两个制造自由贸易级，一个为西班牙制造马尼拉大帆船，其余三个则是制造各类商船，已经是吕宋行政长官区的支柱产业。
船队入港，何文希得到了吕宋行政长官的热情接待，因为船上有为吕宋带来的两千四百名移民，这些移民来自潮汕，在香港上船，属于顺带，所以并不需要吕宋支付什么费用，只需要为其免费补给食水罢了，林谦大大节省了一笔开支。
吕宋是洲际贸易的货物的三大货物提供点，台北出产工业制品、香港上船的是丝织品和瓷器，而吕宋提供最多的是香料，尤其是胡椒，至少有六百吨的胡椒从吕宋上船，其次还有部分咖啡、白砂糖之类的经济作物。
而船队不仅为吕宋带来移民，底舱之中还满是各类农用铁制品，尤其是铁锅，船队一口气带来了四千口，这些铁制品对林谦来说尤为重要，原因无他，林谦在推行一个伟大计划，叫做百万国民计划，林谦计划在十五年内，让吕宋行政区的国民数量超过一百万，而吕宋行政长官区已经建立三年，国民数量却不过八万，其中有三万还是这个北风季节从山东移民来的。
元老院支持了林谦的移民计划，毕竟吕宋是合众国领地之中唯一一个适合大规模安置移民的地区，而元老院给吕宋的支持更多的是军队和政策，军队自然不必多说，如今的吕宋还保持着两个野战营和一千骑兵的编制，而且开拓营、治安大队这类雇佣兵数量也维持在六千以上，事实上，只要吕宋行政区的财政能承担得起，元老院不限制吕宋的军队规模。
至于政策支持，元老院今年宣布，吕宋五年之内无需向大本营上缴财政收入，也就是说，吕宋完全可以自己赚钱自己移民，没有任何负担，而另外的政策支持则是让林谦的自由度提高，这厮听闻北洋战场开辟，立刻以吕宋的海关税收抵押，从联合银行贷款一百五十万，专办移民。
与北大年不同，吕宋有移民的条件，这个十一万平方公里的岛屿拥有中央大平原、卡加延谷底和沿海平原等诸多适合农业发展的地方，也拥有丰富的资源，后世支持了五千万规模的人口生存，即便是在这个时代，开发完全的吕宋也能养活一千万人，当然，现在吕宋的开发不完全，但也可以支持百万规模的人口生存，原因无他，合众国全盘继承了西班牙人开拓八十年的成果。
在西班牙人统治阶段，吕宋拥有七十万以上的天主教徒，其中大部分是教会和贵族的农奴，他们开辟了大面积的种植园，这些可都是熟地，而且有简单的房屋、灌溉等生存和农业设施，吕宋的安置移民很简单，转移来人口，然后安置到那些荒废的种植园去，给予其半年口粮和农具、种子、耕牛，先种植水稻，便可以生存下来，吕宋水稻一年三熟，所以一年之内，移民便可以自给自足，然后不断往移民点填充移民，靠先期移民点的出产养活后期移民，滚雪球一般的增长。
这个模式不仅存在于理论，而且已经在实践了，何文希亲眼看到来自潮汕的贫苦佃户在落地之后，被分为男女进入港口附近的公共浴池，清洗干净之后，进入甄别状态，认字和有一技之长的被跳出来重新分配，其余前往城市外的村镇之中，后者开始分发物资，不仅有口粮、衣服、种子和农具，每三户发一只耕牛，一副犁铧，除此之外，还有除虫药、蚊帐、纱网等防蚊虫的东西，而这些东西都从移民每年的产出中扣除，计划十年还清。
何文希左右无事，跟着一群佃农前往他们的安置点，那原先是一个西班牙封君的村落，村落距离马尼拉十五公里，村落原本就种植水稻和杂粮，为靠近马尼拉的各种种植园的农奴提供食物，在两年前，军队把叛乱的封君剿灭，土著或者逃跑或者成为奴隶，而开拓团的奴隶在原本的巴朗圭基础上重建，奴隶挖掘了沟渠把村社周围的沼泽地排干，用石灰消灭村社周围的坑坑洼洼，挖掘了水井，重建了房屋，为了这个安置点，二百多个马来奴隶葬身于此，他们的尸体被烧毁，以免污染水源。
一年半前，一批来自浙江的移民安置在了这里，一共二百六十人，其中青壮男女劳力约有一百四十人，且有二十头水牛，他们用了半年时间恢复了大约两千五百亩撂荒的水稻田，一年时间便是实现的主粮自给，在这个过程中，三十二人因为各类疾病死亡，半年前，又一批广东移民到此，这个被命名为河间村的小村社人口超过了五百人，他们只带来了农具、耕牛、药品和衣服，马尼拉派来的村长从浙江移民的余粮中征收了半年的口粮给广东移民，这半年口粮折银用以还浙江移民的贷款。
广东移民只开垦了一千亩水稻田，因为他们还有重要的事情要做，广东移民被组织起来，修筑了一座通往马尼拉的简易木桥，建造了杵米坊，扩建了扬谷场，为自己修筑了房屋，还建造了村委公社、官仓，修整了村中的十字路。
全体村民为木匠、铁匠修筑了工坊，烧制了木炭，采伐了树木，等到山东移民到的时候，河间村已经粗具规模，他们不必像浙江移民一样居住在奴隶搭建的茅草屋里，也无需用木碗、树枝吃饭，更不用十户人才用一口锅，山东移民被安置在了村委公社和官仓之中，一直到他们自己的茅草屋搭建起来。
山东移民中有一个郎中，他成为河间村最受欢迎的人，一度超过了村长，而这些主要来自山东临清的移民懂的烧砖手艺，所以获准建造一个小土窑，河间村是附近四公里唯一一个村，所以它肯定会成为河间镇，至于能不能成为河间市，就要看其能不能在周围四个安置点内脱颖而出了。
河间村的行政机构也不只有村长一人了，马尼拉派来的一个手持皮鞭的治安官和一个提着大声公的宣讲员，因为四年内河间村的所有产出的粮食都用来安置新移民，所以税吏只需要协助村长做好账目，然后在村十字路交叉的地方公示，河间村也无需强制收缴余粮了，因为贸易已经出现。
稻米成为了唯一的货币，不缺土地的百姓拼命的出产水稻，但是却没有主动去还欠下的债务，他们拿水稻向铁匠购买农具和维修服务，向木匠订购家具，向砖瓦窑订购砖块，在农闲时雇佣邻居盖砖瓦房子，在这个过程中，他们还从养鸡、猪的农户那里换取肉食，因此，有一技之长的人总是更容易还清贷款，从十字路口的公示牌上可以看出，铁匠可能会在三年内就还清所有的欠账，正式获得国民身份，在其证明能向税吏年缴税三两之后，他就是本村的公民了，享有被选举权，或许他会成为下一任村长。
铁匠、木匠为官仓提供了更多的粮食，在点验了山东移民之后，村长发现，官仓里的粮食还有一千多石，考虑到马上要收今年第一茬水稻，村长必须处置这批粮食，他可以把粮食卖给过路的商人，以采购更多村民需要的东西，也可以选择申请更多移民，村长在于治安官、税吏、宣讲员和铁匠、木匠商议之后，决定再向马尼拉申请两百人的移民。
治安官是除村长以外最有权威的角色，他们一般是退伍军人或者水手，在台湾或者马尼拉经过培训，在不请示村长的情况下，他可以根据自己判断给任何一个犯错的人四鞭，而请示的村长之后，可以打九鞭。
河间村的治安案件不多，因为大家刚从死亡线上挣扎过来，格外珍惜眼前的生活，所以一般相互谦让，偷盗案件也是不多，治安官更多的时候是扮演卫生监督员的角色，何文希在这个村子里待了一天，就看到治安官施刑四次，耕牛在村内排泄却不处置的一个，井边直接饮用生水的一个，往墙角倒烂菜叶的一个，没有按规定时间清理猪圈的一个。
何文希非常理解并且支持治安官的作为，在药物不充足的情况下，移民要想减少死于痢疾、疟疾等疾病，最重要就是注意卫生，减少蚊虫叮咬，而想要做到这一点，尽量减少蚊虫滋生是关键。
河间村拥有属于自己的治安条例，其中一条很有意思――如果一个孩子身上有三个肉眼可见的蚊虫叮咬出来的包，那么其父母要承受鞭刑。
河间村是吕宋行政长官区的模范移民安置点，与治安官的认真负责和村长的调度有方是分不开的，与同期的安置点相比，河间村的病亡率最低，安置的移民最多，所以河间村很有可能成为附近四个村社的中心。
何文希返回了马尼拉，看到的是一个整洁的城市，在西班牙统治时期，这里王城居住不过万人，但如今的马尼拉已经拥有三万市民了，城市的主干道已经成了石板路，石板之下是排水沟，城内浴池、公厕的人均拥有率与台北和布袋港是一个等级的，所有的牲口排泄之后都必须在半刻钟内处置干净，整个城区看不到任何一个乞丐，在还清移民欠债之前，乞讨和无所事事是违法的，必要的时候，他们会被送进奴隶营。
马尼拉和河间村让何文希认识到一个移民局出身的行政长官拥有多么伟大的治政能力，但是他很快发现，这一切都是有来由的，在最后的欢送宴会上，林谦掏出了一张请愿书，邀请何文希在上面签字，请愿书是发给元老院的，希望在北风季节结束前，移民局再送两万移民来，请愿书附带有一个册子，证明吕宋行政区有足够的实力安置两万移民，而且让其病亡率保持在一个合理的范围。
何文希，执政官眼前的红人，外交新星，一个预定了元老院席位的年轻人，他的签名无异让请愿书拥有更大的含金量，何文希愉快的签名，而换取的则是马尼拉港对于所有船只进行了一次全面的检查、清洗和消毒，当然，这是免费的。
何文希在马尼拉待了六天，船只都被塞的满满当当的，其中最多的货物是洗干净屁股的奴隶，这些奴隶是北大年订购的，也是吕宋的出口拳头产品。