邓演达却没有李济深的激动，不是与庄继华的约定，而是想到目前的形势，由于连战连胜，国民政府威信上升，蒋介石在外交和军事上的胜利让他的威望上升到一个新高度，现在提出修改宪法，必定遭到蒋介石的坚决打压，而且就算参政会中，国民党和支持国民党的青年党，以及地方势力包括庄继华控制的力量，都不会支持，如此提出一个注定要失败的议案，会有作用吗？

周EN来注意到邓演达的表情，便含笑问道：“择生兄，是不是有什么提议？”

邓演达点点头：“现在这部宪法应该重新修订，这点毫无疑义，不过，EN来，现在这个时候合适吗？”

李济深一下想起最近的舆论，虽然陈G攻克菏泽为GCD增添了不少光彩，可毕竟是国民党主导的反攻，津浦路重镇蚌埠、宿县都是国民党部队光复，蒋介石的声望正如日中天，现在在政治上发动进攻？合适吗？

“择生兄的顾虑也是我的顾虑，不过，择生兄，如果庄文革光复山东，那个时候再提出这个议案，面临的问题不是更大。”周EN来轻轻叹口气，延安要求立即采取行动，最好能在光复山东之前在参政会提出这个议案，周EN来数次回电，希望推后议案的时间，可延安认为，光复山东之后，蒋介石的声望将进一步上升，那时就更没有把握。

必须要说明的是，参政会并不是美国的众议院参议院或者英国的下院，参政会的议案和决议对国民政府没有约束力，不过参政会是各党派都参加的机构，是国民政府团结全国各党派的标志，它通过的议案决议，具有很大的影响力。

“恩来，我的意见是，宪法问题暂时延后，”邓演达斟酌着说：“我的意见是，我们现阶段应该提出的是参政会改革方案，我们没有议会，参政会应该成为我们的议会，国民政府参政会应该象重庆参政会那样，拥有立法权。”

在从中央到地方的所有参政会中，重庆参政会是个例外，重庆参政会拥有相当大的立法权，虽然没有美国众议院的权力大，但却不是国民政府参政会那样的摆设，而且重庆参政会的参政员不是政府委派，而是民众选举，而且除非犯法，政府无权罢免。

重庆参政会的权力让国民政府参政会的参政员们非常羡慕和妒忌，很多国民政府参政员要求竞选重庆参政员，可让他们郁闷的是，他们竟然没有资格，重庆参政员的竞选人必须有重庆正式户口，必须在重庆居住满十年，这条规定卡死了大多数后退到的难民的参选权。

民主政团同盟的张澜、沈钧儒、罗隆基等也早有意对参政会实行改革，仿照重庆参政会进行改革，为此张澜罗隆基曾在报上公开发表过类似的观点，可当时这个观点没有得到GCD和民革（国民党革命委员会）的支持，因为这两党认为，重庆式的参政会也不能限制国民党的独裁。

“我的想法还不是很成熟，”邓演达看着周恩来和李济深，后者的神色中有些纳闷，他略有些歉意的说：“正是因为不成熟，所以还没有与任公商议，也没在党内讨论。”

说到这里他的语气略微停顿，然后才继续说：“不过，EN来，由于近期的连续胜利，有相当部分参政员对蒋介石给予了希望，衡量我们在参政会的力量，没有庄继华的协助，这个议案不可能获得通过，与其让议案被否决，不如先不提这样的议案，把目标转移到参政会本身，参政会不能再门面，我相信这样的提案会得到大多数参政员的支持。”

议案不会被通过，这个判断周EN来也同样有，不过延安的要求，……。

周EN来有些为难，他眉头紧皱：“当年总理为了推翻满清统治，前后发动十次起义，最终才获得成功，择生兄，蒋介石比满清更有力量，我们必须有长期战斗的准备。”

这下连李济深都皱起眉头，他有些不满的看了周EN来一眼，邓演达浓眉一挑：“EN来，修改宪法是件需要花费很长时间的工作，单从选择人员恐怕就需要好几年。”

“我党中央认为，现行宪法是保证蒋介石独裁统治的重要基础，一旦我们提出，蒋介石必定否决，由此可达到教育人民，也可以让那些对蒋介石还存有幻想的人们清醒。”周EN来郑重的提出了他们的目的。

“EN来，择生，”李济深这时也插话道：“我们两党有协议，在参政会中要互相支持，不过，EN来贵党判断只是单方面的，可如果蒋介石同意修改宪法呢？可他可以在宪法委员会组成名单上作手脚，最简单的便是，拖延。现在是战争时期，这个理由完全可以说得过去。”

“任公说的极是，”邓演达接口道：“相反，若是修改参政会，目标要小得多，也集中得多，而且有重庆参政会为参照，获得成功的可行性极大，所以我建议修改宪法的提案稍稍延后，首先对参议会进行改革，这次由我党发动，贵党协助。”

“任公，择生，参政会改革没有击中要害，只是改良，政治改革首要的目的是改变蒋介石的独裁统治，而宪法是其中关键。”周EN来苦口婆心的劝道，中央的态度很坚决，要求他们联合民主党派，向国民党提出修改宪法，民革是参政会的重要力量，而且邓演达李济深在国内有重大影响，他们的态度至关重要。

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