正是因为这种不便性质，所以特设西域都护。都护，从职位称呼上来说，更侧重于军事而不是民政，事实上也是如此，“于是徙屯田，田于北胥，披莎车之地，屯田校尉始属都护。都护督察乌孙、康居诸外国，动静有变以闻。可安辑，安辑之；可击，击之。”

    很明显，简单来说，都护有屯田，有兵，也有对于西域各国的管辖权里，如果可以bb两句就听话的，就bb两句，不听话的，那么就可以动手……

    所以从这一点来看，西域都护府的存在，是宣告了大汉对于西域这一块土地的管辖权，虽然并没有将西域各国完全吞并，但是实际上也基本上是差不多。

    汉代的西域都护府，从兴盛到衰败，甚至到了后来的朝代，都成为了衡量中原国家国力强盛与否的一个重要的标识，若是国家有难，那么就很容易出问题，但是中原政权一旦腾出手来，西域立马认怂。

    但是西域都护府，也有其弊端，就是管得太多，容易被有心人擅动，管得太少，又容易被架空，文化、习俗之间的差异，也造成了管理上面的困难。再加上派遣到西域都护府的派遣人员又未必能够个个都像张骞、班超一样牛叉，因此……

    但是因为光武帝的定都和侧重问题，所以实际上对于西域的统治就比较的薄弱了，班超之后，西域都护府随着汉王朝的力量的衰败，西羌问题的爆发，也因此断绝了。

    “这是最好的时代，这也是最坏的时代……”斐潜缓缓的说道，“一切刚结束，一切也刚开始……”

    “西域都护府，前人给我们开了一个好的方式，我们自然要用起来，像是屯田，驻军，册封，这些都是好的，自然必须存留……”斐潜一边思索着着，一边继续对徐庶说道，“……另外，很多之前的问题则是需要改进，比如贸易钱帛动人心，还有……”

    虽然斐潜并没有说完，但是徐庶也是知晓，因此点了点头，说道：“质子之策，如今已经多是名存实亡，而且若是……效用也并不大……”

    斐潜同意。

    最早的时候，汉代出任地方两千石的郡太守，都需要留家眷于京都，但是后来慢慢的也就松弛了下来，很多时候并没有执行。

    而起对于若是没有这个野心的，就算没有质子，也不是什么太大的问题，但是已经有了野心的，别说是质子，就算是老子也不能阻挡其疯狂的脚步。

    就像是刘邦……

    就像是二袁……

    所以任期制或许是一个比较中庸的调和办法，但是这个制度的产生，又必须有足够稳定的行政架构体系，否则领**人一旦更换，又容易引起人力派系大清洗，为了自身的政绩将前任的举措不管是有用没有用，一概否决，然后采取与前任相悖的方针举措。

    斐潜眺望着远方，说道：“这是一个巨大的工程，但是一旦模式固定下来，几乎就可以说是千秋万代，青史留名……”

    徐庶默然，虽然没有说话，但是眼目当中难免闪出了绚丽的光华，作为一个汉代人，他比斐潜都更加的渴望能够像张骞、班超一样，成为万人传颂的英雄。

    尤其是徐庶原先就有一些游侠经历的人，这对他的吸引力简直就是无以伦比……

    并且斐潜的这句话一点都不夸张。

    汉代创建了西域都护府，成为了后世不管是唐、明等强宗主国的依据，而且也成为了之后王朝统治境外的一种模式的延用，基本上都只是在细节上做了一些修正，大体的框架并没有什么多大的改动。

    西域和北漠高原，不管是地形，还是交通，其实非常的相似，如果能够设立成功，然后在往外呢？

    交南都护？

    辽东都护？

    甚至是……

    一个全新的政体运作模式，如果能够适应并且生存下来，就能够保持住一定时间的生命力，甚至会影响深远……

    如果将一个王朝看成是一家超级企业，那么西域和北漠高原就是分公司，但是考虑到汉代和后世之间，信息传递和交通速度的问题，其中的差别和相应的调整，就是斐潜想依托像是徐庶这样的才智之士，慢慢的琢磨出来了。

    斐潜侧了下头，看了看已经陷入沉思状态的徐庶，微微笑笑，也不再说了。

    反正现在还有一些时间，现在只是提前开始设想，省得到时一旦需要开展的时手忙脚乱。斐潜一直相信，只有手头上有预案，才不会慌乱。这些东西在后世的他也并不能说上精通，又怎么可能一下及就能让汉代的人了解并接受，然后瞬间就去执行？

    尤其是在知识未能完全普及的年代，从听的懂，到懂得做，再到做的好，并不是嘴皮子动两下，然后所有人就能够明白，遵照执行的……

    不知不觉当中，就连斐潜自己都没有差距，他现在已经脱离了一个普通士族的思维模式，已经开始像一个世家家主一般，站在高点，眺望着未来，从层层的迷雾当中寻求着，指引着方向……