三位阁老中，内阁首辅姜尚负责统揽全局，相当于总理政务大臣；次辅寇准主要督管朝堂，次辅严嵩则将主要精力放在地方。

三人互相配合，才能让大夏这个庞大的国家机器运转流畅。欧阳朔这位主君则高居内阁之上，遥控整个朝局。

…………

二十二日下午，勤政殿。

姜尚、寇准以及严嵩三位阁老，萧何、卫鞅、范蠡以及杜如晦四位掌院大臣齐聚一堂，共同敲定大夏王朝盖亚五年的年度财政预算。

列席廷议的还有工业署长陈炳光以及四海钱庄主官孟致达。

自开朝立国起，大夏王朝的财政收支管理就变得越发正规起来。一年到头，朝廷财政节余多少资金，明年又有哪些大的开支，预计能有多少财政收入，必须在年前一一敲定，再不能像之前那般随意支配财政。

到了年尾，还得对年初制定的财政预算进行核算，以理清职责。

谁超支了，谁就得挨板子。

“开始吧！”

欧阳朔端坐王座，淡淡说道。

自登基以来，欧阳朔已经很少像当领主时那般对领地规划大包大揽，细心地规划好一切，让大臣们执行就是。

到了现在，欧阳朔只总览全局，说的话确是越来越少了。

一则很多事情无需他说，自有臣子领会意图，照章办理。二则欧阳朔现在贵为帝王，金口玉言，随意一句话就可能影响成千上万人的命运，自然慎重。

姜尚见此，出列说道：“范大人，财政院先将去年的开支情况，给王上汇报一下，再议明年的开支。”

“诺！”

范蠡跟着出列，汇报道：“赖王上洪福，朝廷去年全年财政收入达6500万金币，以税收跟集团收益为主，其中税收5100万金币，集团收益850万金币。”

集团收益中，既包括四海钱庄的金融收益，也包括【蜀山钢铁集团】、【华夏航运集团】等企业的盈利。

日前，在欧阳朔主导下，工业署继【蜀山钢铁集团】之后，整合火炮、战舰、兵器铠甲、拟态飞行器、火枪等军工厂，联合设立【苍龙军工集团】，一跃成为王朝规模最大，盈利能力最强的集团。

大夏王朝的集团改制正在如火如荼地进行，渐渐成为朝廷经济支柱。

“全年财政支出6100万金币，其中公共事业支出2100万金币，军费支出1850万金币，行政支出1200万金币，补贴性支出500万金币，其他支出450万金币。”

公共事业支出，包括基本福利、教育、医疗、基础设施建设、农林水等在内的一应公共事业开支，故而占财政支出的大头。

其他支出中有一项比较特殊，就是王室支出。

夏宫的维护费用，女官、宫女的俸禄、用度，欧阳朔、宋佳以及冰儿等王室成员日常耗费等，都有一个完整的账册，有定额，而非随意挥霍。

将王室支出列入其中，意味着欧阳朔并不准备在国库之外，设立私库。

历朝历代的皇家私库和国库是分开的，国库收入一般是农业和商业税等，皇家私库一般是丝、茶、盐、铁等垄断性的产业税。

相比之下，大夏早就放开了对丝绸、茶叶与食盐的专卖。随着跟澳大利亚签订铁矿石进口协定，对铁矿石的监管也在逐渐松绑。

这些产业税也就无从谈起。

皇家私库要养皇亲国戚，还要修宫殿等，一般都会有剩余，国库不足的时候还要拿出来充实国库。

当然也有不够的时候。

尤其是到了王朝中后期，皇亲国戚阵容庞大，数以万计，他们就像一群蛀虫在腐蚀着王朝根基。

宫殿的每一次大修，也要耗费海量的银子。

明嘉靖年间，宫里一场大火，仅是要将宫殿修缮完毕，就耗费七百万两白银，占了大明朝当年财政收入的一小半。

国库则一般用来发俸禄、修路、架桥、修水利等，遇到灾年还要赈灾。当然也有奢靡的皇帝，将国库钱财转到私库，供个人享乐之用。

明朝中后期，此邪风盛行，皇帝骄奢淫逸，纵容宦官打着皇帝的旗号到处敛财，盘剥百姓，侵吞国库银。

有些皇帝甚至跟贪官污吏沆瀣一气，分成赃款，或者通过抄家的方式直接把赃款据为己有，抄家灭门者不知凡几。

如此肥了皇家，苦了百姓，断了王朝根基，

因此，欧阳朔打一开始就要杜绝此弊端。

王室用度除了财政院预算拨付的费用，实则还有其他经济来源。

一是欧阳朔外出探险时，缴获的金银珠宝会分一些给内库。二则宋佳执掌的【山与海娱乐控股集团】，每年都能产生可观的利润。

有此两项收入，王室成员又仅三个，欧阳朔自然无须挪用国库之财。更何况欧阳朔历来提倡王室节俭，除了必要的场合，绝不铺张浪费。

正所谓：上行下效。

以欧阳朔为首的王室提倡节俭，王公贵族们自然就不敢太过奢靡，整个王朝风气为之一正，方为兴盛之道。

……

收支相抵，一年下来，朝廷也不过节余400万金币。

当然在外界眼中，大夏拥兵数百万，一年之内发动三四场大战，还能实现财政节余，已经是一个非常了不起的成就了。

全球范围内，一半以上的领地早已入不敷出，只能通过不断增加赋税、发行国债等方式，艰难维持领地运转。

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