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20世纪80年代以来，世界已经发生的一个巨大变化是，公共部门管理的主流中发生了从传统的官僚制行政模式到新公共管理的转变。新公共管理产生于权力制约机制健全、市场经济体制早已确立的西方发达国家，所以将新公共管理机械生硬地照搬到中国来，是肯定不适用的。但这不排斥审慎、渐进地从新公共管理中汲取行政改革的智慧。在拓宽市场经济的空间上，中国要防止政府行为和市场主体行为的失范；在社会转型的时期，提供转化的规则是政府应发挥的基本作用，应事先做好制度设计工作，防止在转型时期制度缺位。在现阶段，中国应当谋求从法制上将政府的职能限定在核心职能上，不给越过职能边界的权力行为提供法律基础；在官民关系上，要为政府权力的干预设置禁区，要形成对这种干预的宪法过滤机制；在此基础上政府要致力于提供公平、公正及透明的竞争环境，以继续推进和完善我国公共部门业已启动的内部服务和公共服务对外承包制。